摘要：国家认证认可监督管理委员会（CNCA）近日正式发布新版《有机产品认证实施规则》(CNCA-N-009:2025)(以下简称“新规则”)，并将于2026年1月1日起正式实施。
此次修订幅度大、要求细、监管严，旨在进一步压实企业主体责任、保障有机产品质量、提升行业公信力。为帮助相关企业提前准备、平稳过渡，现将新规核心变化梳理如下：
一.强化认证委托人主体责任
1. 基本资质与责任(对应新规则5.2.1条款）
1）认证委托人及其生产、加工或经营的受委托方必须取得相关法律法规规定的行政许可（适用时）。
2）认证委托人必须拥有产品的所有权，并对产品的质量负全责。
2. 管理体系运行要求(对应新规则5.2.2条款）
认证委托人建立并实施了符合 GB/T 19630《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》管理体系，必须有效运行三个月以上。
3. 证书撤销历史核查(对应新规则 5.2.4, 5.2.5条款）
1）认证委托人及其相关方在五年内未因特定严重情形被撤销有机产品认证证书或有机转换认证证书。
2）申请认证的产品及其生产、加工场所一年内未因其他情形被认证机构撤销有机产品认证证书或有机转换认证证书。
4. 信用记录核查(对应新规则 5.2.6条款）
认证委托人及其相关方未列入国家企业信用信息公示系统或“信用中国”公布的严重失信主体相关名录。
5. 守法诚信声明(对应新规则 5.2.7条款）
承诺同一批产品不同时在两家(含)以上认证机构重复认证，接受认证机构、认证监管等行政执法部门的监督和检查，保证提供材料真实、执行有机产品标准和有机产品认证实施规则相关要求的声明。
二、细化申请材料要求
1. 申请受理条件新增(序号(1)、(2)、(3)分别对应新规则 5.2.7(1)、(2)、(8)条款)
1）认证委托人及其生产、加工或经营的受委托方的合法经营资质文件的复印件或原件扫描件。
2）认证委托人及其有机生产、加工、经营的基本情况：③申请认证的产品名称、品种、生产规模（面积、产量、数量、加工量、经营量）等；同一生产单元内非申请认证产品和非有机方式生产的产品的基本信息。
3）产地环境质量监（检）测报告或监（检）测结论等有效的符合性证明材料。
三、现场检查与证后监督
1. 明确产地环境质量证明期限(对应新规则 5.5.3条款))
1）加工用水检测报告的有效期不应早于检查日期前的 12 个月。
2）其他类环境监测报告有效期不应早于检查日期前的 24 个月。
3）产地环境空气质量可采信县级以上生态环境部门的公开信息。
2. 细化证后监督与流通领域抽样检测(对应新规则 6.1, 6.2)
1）认证机构每年对至少5%的获证组织实施不通知的现场检查。新增对尚未使用有机标志的组织的抽检要求，此比例不低于10%。
2）新增每年在流通领域对使用有机标志的产品进行抽样检测，抽样比例不低于10%，且每家获证组织至少抽检一种产品。
3. 完善信息变更与追溯管理制度(对应新规则 6.3.2, 6.4.7)
1）获证组织法定代表人或实际控制人、注册地址、联系地址变更的信息。
2）获证组织应建立与销售证和有机码相关的追溯制度，实现从原料到成品的全过程追溯。鼓励获证组织实现销售证和有机码追溯信息化。
四、有机枸杞认证补充要求（有机枸杞生产企业特别注意）
1. 生产单元要求(对应新规则附件6，一、生产单元要求(一))
1）有机枸杞生产单元与周边常规农业缓冲带的设置，应充分考虑环境因素（如有机生产单元在山坡中的位置、周边常规农业的施药情况等）和气候条件（如高风险季节的风速、风向等），以保证有机生产的完整性。如地势平坦，周边为常规果树或枸杞园的，缓冲带应大于50米；周边为其他常规作物的，缓冲带应大于30米。
2. 文件和记录要求(序号(1)对应新规则附件6，二、生产单元要求(一)；序号(2)对应新规则附件6，二、生产单元要求(二))
1）认证委托人应在有机枸杞生产技术规程中针对主要病虫草害制定有效的防治措施，并制定有效的土壤培肥方案，包括但不限于：
① 枸杞木虱、枸杞瘿螨、枸杞蚜虫、枸杞负泥虫、枸杞红瘿蚊、枸杞实蝇、枸杞蓟马等虫害的防治措施；
② 枸杞黑果病（炭疽病）、枸杞白粉病等病害的防治措施；
③ 草害的防治措施；
④ 土壤管理和施肥方案。
2）认证委托人应建立并保留以下生产过程中的记录及相关符合性文件，除符合GB/T19630要求，还应符合以下要求：
① 外购植保产品的采购记录（至少包含生产厂家名称及联系方式、农药登记证号、生产日期/批次号等信息）、有机生产中允许使用的符合性文件、包装物照片等；
② 相关照片等电子资料应保存原件，保存期至少为 5 年。
五、给认证委托人的四点紧急建议
立即组织学习：尽快组织内部关键人员学习新规，全面理解新要求。
全面自查自纠：对照新规，立即对自身的资质文件、管理体系、生产记录和追溯系统进行一次全面内检。
更新体系文件：着手修订质量管理手册和操作规程，确保与新增条款保持一致。
核查证明有效期：重点检查环境检测报告等文件是否在有效期内，提前安排续检。
此次有机产品认证新规的出台，是推动行业迈向更高质量、更高诚信度发展的关键一步。对于认真从事有机生产的企业而言，这是挑战，更是凸显自身优势、淘汰投机者的机遇。早准备、早适应，方能从容应对，在日益规范的有机市场中行稳致远。
